申博真人娱乐官网省级环保督察反馈意见问题清

原创 2020-04-09 09:50  阅读

  1 贯彻落实中央生态文明建设决策部署有差距 贯彻落实中央生态文明建设决策部署还有差距,督察组与菏泽市领导干部谈话中发现,菏泽市对环境保护压力传导不到位,“党政同责”“一岗双责”未全面落实到位,有的领导干部对当前环保工作面临的严峻复杂形势和紧迫性认识不足,对菏泽市环保工作中存在的问题简单归咎于菏泽市的地质环境特性,历史遗留问题,环保工作欠账等客观原因,认为一时整改不完也情有可原。对涉及多个整改责任部门的问题,整体协调力度不够,个别部门存在等靠思想,抓整改的主动性、紧迫性不足。长效机制不够健全,存在抓环保工作紧一阵、松一阵的问题,科学治污能力不够,借助专家团队的力量抓治污做得不好,对有些问题如臭氧、氮氧化物、PM10等有时感到束手无策。 市委、市政府,各县区党委(党工委)、政府(管委会),市直有关部门

  2 研究部署环保工作顾此失彼,对固废污染防治问题重视不足 市委、市政府研究部署环境保护议题中大气、水环境质量多,对固废安全处置问题研究较少,2017年至2018年8月,市委、市政府共召开32次涉及生态环境保护的会议,涉及固废问题仅有一次。菏泽市固废产生量大,综合处置能力不足,固废环境污染问题突出,2017年,菏泽市固体废物产生量420万吨,抽查发现,多家企业产生的工业固废未发生实际转移,且去向不明,存在环境隐患。申博真人娱乐官网菏泽市于2017年底建成的11万吨/年的危险废物处置项目至今未验收,仍处于试运行状态,远远不能满足全市危险废物处置需求。 市委、市政府,各县区党委(党工委)、政府(管委会)

  3 整改工作进展不平衡,存在虚假整改、敷衍应付的问题 个别县对中央和省环保督察反馈问题整改工作,销号把关不严格,把当时的办结当成现在的销号。部分问题出现了反弹。曹县上报资料显示,该县信访件均已办结。但现场督察发现14件中有7件存在不同程度的整改不到位问题,垃圾填埋场非法积存大量渗滤液,部分外溢污染环境,群众反映强烈,督察期间,该垃圾填埋场信访件共38件。成武县生活垃圾填埋场仍有1.5万余立方米渗滤液积存,主渗滤液池液面已经超过观察井并溢出,存在较大环境隐患。 曹县、成武县党委和政府,市城管局

  4 部分问题整改不彻底,环境、安全隐患突出 个别县(区)对中央和省环保督察反馈的问题整改要求低,仅就群众举报部分进行了整改,回避核心问题,也没有举一反三。成武县山东汇盟生物科技有限公司擅自将产能扩大2倍,固体危废暂存总量接近储存上限,环境及安全隐患巨大。市政府约谈成武后,问题仍未彻底解决。该县在明知企业存在较大环境、安全隐患的前提下,未采取措施,导致企业环境问题不断升级、恶化。牡丹区菏泽餐厨废弃物处理中心已运行2年,按环评报告要求该厂污水应进入管网,因管网不配套,该项目至今未验收,菏泽市仅对企业进行了罚款处理,没有提出具体的解决方案。 成武县、牡丹区党委和政府,市环保局、市城管局

  5 环境监督有“宽、松、软”的现象,个别企业违法行为长期存在 环境监管力度不够,查处不严。巨野县山东巨铭能源有限公司治污设施不正常运行,烟尘无组织排放严重,群众反映强烈。曹县宏达毛纺有限公司,生产废水和生活污水直排,渗滤液通过暗管偷排,造成河水严重污染。督察组移交处理后,该企业依旧偷排,曹县山东圣奥化学科技有限公司,固体废物(危险废物)实际产生量与环评预测量差距较大,炉渣、煤灰脱硫石膏等工业废渣没有台账,且去向不明。 巨野、曹县党委和政府,市环保局

  6 少数企业逃避监管,应付督察 督察时部分企业以各种原因停产,停产时间与督察组进驻时间基本一致,逃避监管目的明显。一些企业在检查前临时采取覆盖、洒水降尘等措施,敷衍应付督察,掩盖真实情况。督察组对牡丹区纺织印花厂进行检查时,该企业刚刚向环保部门报告停产;山东成武锦华高分子材料有限公司以市场行情不好为由,于核查当天停产,督察人员对其设备勘验发现锅炉还有余温,巨野县大泽化工有限公司弄虚作假,未按照环评要求建设危废暂存库,签订虚假固废处置协议。 牡丹区、成武县、巨野县党委和政府,市环保局

  7 机动车控制排放措施落实不力 截至2018年8月底,菏泽市机动车保有量已经突破130万辆,其中载货汽车约11.2万辆,并以每年8%的速度增长,机动车污染物排放对区域空气质量影响较大,空气质量改善难度加大。菏泽市中央环保督察反馈意见整改方案明确要求,2018年6月底前城区安装5台(套)左右固定垂直式遥感监测设备,并配备1台(套)移动式遥感监测设备。督察发现,5台固定垂直式遥感监测设备,目前仅确定点位,设备尚未到位,未按整改方案时限要求完成。 市公安局、市交通局、市环保局

  8 加油站地下油罐改造防渗进展缓慢 中石油天然气股份公司山东菏泽销售分公司第1、45、46、47加油站,中国石化销售有限公司山东菏泽312,313加油站等120个加油站未按时限要求完成地下油罐防渗改造工作。 市环保局、中石化公司、中石油公司

  9 结构性环境污染突出,部分园区特征污染物未得到有效控制 菏泽市产业结构不合理,重化工业占比较大,调整经济结构转变发展方式进程亟待加快。2017年,一二三产业比分别为10.9:51.3:37.8,煤炭开采和洗选业、医药制造业、石油加工业分别增长24.8%、23.4%、17.5%;重化工行业产废量大,环境污染隐患突出;东明化工园区环境影响跟踪评价报告书表明,园区特征污染物苯、恶臭、单因子指数升高,和园区产业结构具有正相关性。 各县区党委(党工委)、政府(管委会),市经信委、市发改委、市环保局

  10 化工企业管理混乱,危险废物隐患突出 菏泽市化工行业主管部门监管不力,行业管理标准低、质量差,异味治理、危废管理问题突出。成武县山东汇盟生物科技有限公司擅自扩大产能,违规建设危废暂存库和焚烧处置危险废物,厂区无组织排放严重,异味较大;成武县倍进化工有限公司自生产以来,危废仅转移处置过一次,处置缓慢。郓城县、东明县、高新区、经济开发区等化工园区污水处理厂以及部分接纳化工企业废水的城市生活污水处理厂,将未经危废鉴定的污泥(危险废物)按一般固废处置,存在非法转移、处置危险废物的问题。 市经信委、市城管局、市环保局

  11 化工园区规划布局不合理,配套设施建设滞后 菏泽市经济开发区煤化工园区、东明县经济开发区工业园等位于城市建成区,不符合城市总体规划。成武县工业园区、巨野县工业园区、郓城县工业园区等未完成园区规划跟踪环评。巨野工业园及工业园规划新区、曹县工业园等园区未建成集中供热中心,成武化工园区未建成集中式污水处理厂。化工产业转型升级工作落实不到位,部门之间缺乏沟通衔接,对化工企业立项、规划、环评、土地等手续不全问题掌握不清,督察组现场核实情况与提供的化工企业台账信息不一致。部分化工企业退城入园缓慢,环境安全问题依然突出。 巨野、郓城、曹县、东明、成武县党委和政府,市经信委、市发改委、市规划局、市环保局、市国土资源局

  12 传统产业环保设施提升有短板 菏泽市小钢球、制药、小木材加工、砖瓦窑厂等企业数量庞大,虽然进行了环保设施提升改造,但仍存在治污设施运行不正常,在线监测不联网等问题。全市124座砖瓦窑生产企业虽然安装在线自动监控设施,在督察期间共抽查15座砖瓦窑企业均未与环保部门联网。督察组抽查菏泽开发区福梅新型建材厂、朱庄窑厂等砖瓦窑厂发现,脱硫剂、脱硝剂均通过人工方式进行添加,无计量装置,在线自动监控设施未与环保部门联网,难以进行实时监管。 市环保局

  13 农业面源污染控制成效不明显 受传统种植作业方式的影响,超量使用化肥和部分高残留农药现象依然存在,大量农田退水直接排入河流,对河流水质和农村土壤环境造成持久性污染。畜禽禁、限养殖区域划分不清,污染综合治理措施执行不到位,自2017年12月5日至2018年7月底全市共有512件信访件,其中畜禽养殖污染问题占比约30%。 市农业局、市畜牧局

  14 大气环境质量个别指标反弹 菏泽市有关部门对大气污染防治综合治理措施执行不到位,导致机动车尾气污染、扬尘污染和餐饮油烟污染未得到有效控制。城区柴油工程机械、重型柴油车柴油施工机械监管不到位,污染物排放量大;市、县城区建筑工地、道路施工、拆迁工地扬尘污染防治不到位,远远达不到“7个100%”的要求;城区餐饮油烟污染依然较重,市、区及县城区仍然存在露天烧烤、马路烧烤,群众对油烟扰民现象的反映强烈,信访投诉不断。2017年菏泽市二氧化氮年均浓度为0.039mg/m3,相较2016年0.036mg/m3反弹8.3%。PM10浓度居高不下,在全省始终排名靠后,距离达标仍有很大差距。 市公安局、市交通局、市城管局、市经信委、市住建局、市环保局、市公路局、市质监局、市工商局

  15 水环境质量改善形势严峻 菏泽市城市和工业污水处理设施能力不足,城区雨污不分流,管网不配套,工业企业和污水处理厂处理后排放的尾水,与纳受水体标准差距较大。部分已建成的乡镇污水处理站和农村污水集中处理设施,因配套污水管网不完善、缺乏运行资金和技术管理人员,导致污水难以收集,设备管理不到位,运行不够正常,处理效率低。个别河流(河段)依然存在非法入河排污口、非法网箱养鱼、非法倾倒垃圾等现象。菏泽开发区赵王河与中华路交汇处等多处点位存在污水直排现象。 各县区党委(党工委)、政府(管委会),市住建局、市城管局、市水利局

  16 河道环境整治和人工湿地建设力度不够 黑臭水体没有得到有效治理。一些河道、湾沟已成为死水,易恶化成为新的黑臭水体。牡丹区享达小区一侧河道因道路施工断流,小区及营业房借机向河道内倾倒垃圾及生活污水。菏泽电厂粉煤灰堆场将赵王河河道作为电厂粉煤灰堆场,造成赵王河河道污染,目前,倾倒的粉煤灰尚未清理完毕,造成河道堵塞,影响赵王河人工湿地发挥作用。郓城宋金河人工湿地水生植物种植量较少,难以发挥水质净化功能。 牡丹区党委和政府,开发区党工委和委员会,郓城县党委和政府,菏泽电厂

  17 城乡发展与基础建设不匹配,生活垃圾未能达到无害化处理 菏泽市每年城市生活垃圾产生量大,2017年之前均以填理的方式处置,填埋场建设标准低,产生的垃圾渗滤没有得到安全处置。2017年省环保督察时指出的垃圾渗滤液积存量大的问题仍未得到有效解决,多个县垃圾填埋场存在覆盖不到位、作业面散开较大,渗滤液隐患突出的问题。鄄城县振兴垃圾填埋场渗滤液收集池储存量接近饱和。东明县垃圾填埋场日填埋量已远超设计水平,渗滤液处置设施已满负荷运行,处置能力不足。东明县、鄄城县垃圾焚烧发电项目均未取得环评批复,进展缓慢,难以在2019年年底完成项目建设。 各县区党委(党工委)、政府(管委会),市城管局

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