增强集约化经营意识一方面避免低水平重复建设

原创 2020-04-29 02:11  阅读

  河北省的环保产业始于80年代,发展于90年代,现正处于成长时期。自1993年以后,河北的环保产业一直保持较快的增长速度,发展势头强劲,平均每年增速比全省经济平均增长速度高出约7个百分点,并形成了一批骨干企业和名牌产品,污水、大气污染治理设备成为河北省环保产品的主体,在环保技术、工程设计施工、产品营销等方面具备了一定基础,“三废”综合利用的能力也在不断壮大。

  虽然近几年河北省环保产业发展较快,但是较之其他产业,仍存在着规模小、集约化程度低、产业内部结构不尽合理、产品初级化等问题。环保产业市场体系尚未发育完善,除少数环保产品市场外,生产要素市场和咨询服务业不够发达,环保产品市场尚缺乏有效的监管,公正、有序的竞争机制亟待建立。

  在当前经济持续快速发展的世纪之交,河北省环保产业应当充分抓住历史机遇,以市场为导向,以经济效益和社会效益为中心,紧紧围绕产品生产集约化、科技开发高级化、咨询服务网络化等重点,下力调整产业结构,积极拓宽环保产业类别,逐步扩大优势产品和优势企业的规模。在此过程中,应把握三个原则:一是紧紧依靠科技进步,不断提高环保产品技术含量;二是从规范环保产业市场入手,加速环保产业市场的法制化、规范化;三是积极推进环保产业外向型步伐,增强参与国际分工与交换的能力。通过三至五年的发展,逐步实现河北省环保产业的市场化、专业化、社会化和规模化经营,把环保产业培育成最具活力的新经济增长点之一。

  从河北环保产业自身特点及现有基础来看,河北省环保产业发展应掌握以下几个重点:

  大气污染治理技术与装备。重点发展大型循环硫化床锅炉燃烧脱硫技术、湿式脱硫除尘技术、燃煤电站二氧化硫控制技术,旋转喷雾干燥脱硫技术、炉内喷钙技术、机动车排放机内控制和尾气净化治理技术,研制新型高效脱硫剂等科技含量高的技术,并推进其进一步产业化。同时应依托现有重点环保企业,重点发展相应的节能、高效的脱硫除尘器设备。

  水污染治理技术与装备。在发展现有的通用型水污染防治技术的基础上,开发完善造纸、制革、酿造、焦化、制药、化工、食品等行业有毒有机废水和高浓度难降解有机废水的治理及无害化、资源化技术,开发应用高效生物技术、新型膜技术、化学药剂治理等技术。同时,依托现有优势企业,重点发展大中型城市污水治理设备、煤矿地下水和高浊度废水净化回收设备、多功能组合式工业废水处理设备;城市居民小区污水处理设备;曝气、气浮、混凝沉淀、吸附等污水处理通用技术与装备。

  固体废弃物处理回收技术与装备。重点研究工业固体废物及有害废物焚烧技术及装备,危险废物资源化、稳定化和固化技术,有害废物安全填埋关键技术及其产业化,城市垃圾和农村生物质的热解技术,秸秆综合利用技术,可降解固体废物的生物处理技术等,并发展相应设备。

  噪声与振动治理技术与装备。重点研究开发环境评估、监测与防护技术,高速、高架道路两侧噪声控制技术,新型降噪声屏障,大力发展低噪声、隔音和消声技术及相应装备。

  环境监测计量技术与装备。重点研究开发工业污染源和废气总量控制监测技术,开发相应的总量控制在线监测仪器,空气和污水质量连续自动监测技术,污染源应急事故简易快速检测技术,开发应急事故快速检测技术,完善环境监测仪器技术,逐步达到环境监测仪器标准化、系列化、规模化。同时,重点开发尘、气、水污染常规系列监测仪器以及在线型连续自动监测系统;烟尘计量器;超声波废水流量计量仪器等。

  围绕以上重点,应以省内现有的科研院所为基础,逐步建立和完善相应的环境科技开发中心。如,建立高浓度难降解有机废水治理技术开发中心,大气污染治理与控制技术开发应用中心,环境监测仪器仪表研究开发中心,城市污水处理技术开发与应用中心,机动车废气控制与净化技术开发中心,生物治理技术开发应用中心,有毒化学品处理技术研究中心等。同时,围绕设备生产,逐步建立健全环保产业的生产基地,作为环境保护工作必要的物质保障。如,可在生产企业相对集中的区域逐步建立大气治理设备生产基地、机动车尾气净化设备生产基地、污水治理成套设备生产基地、城市垃圾处理设备生产基地以及环境监测仪器生产基地等。

  另外,在商业流通领域重点提高环保产业参与国内外市场竞争的能力和水平,逐步建立和健全一支多层次,宽领域、开拓能力强的营销网络和高素质的营销队伍,建立和完善一批影响度高、辐射力强的环保商品市场,培育和发展具有生机与活力的环保产业生产要素市场。通过加强市场监管和推进法制化进程,逐步建立运作规范、竞争有序的环保产业市场体系。信息服务领域,逐步形成全省环保产业发展的信息支持系统。建立全省环保产业统计指标体系、环保产业信息数据库以及人才、市场、技术、需求信息化管理系统,加强信息的网络化建设,积极推进信息服务的市场化进程。逐步规范环保建设项目的工程招标,工程监理及中介服务等领域的运作程序,使其不断提高服务质量和服务水平。组建全省性的技术力量雄厚、有较强竞争能力的大型环保工程建设公司,从工程的设计到施工,实行一条龙服务。

  统筹规划,建立健全促进环保产业发展的管理机制。环保产业是国民经济和社会发展的重要组成部分,因此,应制定环保产业的中长期发展规划,并将全省环保产业发展纳入国民经济和社会发展计划。政府有关部门应密切配合,积极支持环保产业的发展。政府有关部门应针对发展中重要问题,加强协调,抓好环保产业重点项目的谋划与管理,加强环保产业发展的监管与实施,加快环保产业的科技开发和科研成果的转化。同时,应逐步加强环保产业协会的协调指导功能,强化环保产业内部管理,增强行业自律能力。

  增强集约化经营意识,促进实现环保产业的规模效益。在河北省环保产业快速发展的过程中,应增强集约化经营的意识,一方面避免低水平重复建设,另一方面促进该产业尽快达到规模效益,增强产品的市场竞争力。具体讲,可以省内现有环保产品生产龙头企业为核心,组建区域性的环保企业集团,大力发展环保设备生产,以现有的工程建筑公司为依托,组建大型环保工程建设公司,逐步形成龙头和骨干,带动河北省环保产业发展。同时,可通过资产重组和产品结构调整,盘活部分国有企业闲置资产,制定优惠政策吸引军工企业转产环保产品,并使之逐步成为促进环保产业发展的一支生力军。

  加快科技开发和人才培养步伐,提高科技成果转化力度。与发达国家和国内先进省份相比,河北省环保产业科技开发能力还比较低,技术人才缺乏。在21世纪,为使河北省的环保产业跻身于高新技术领域前列,在竞争中处于不败之地,应引入高新技术改造传统的环保产业,将本省企业同省内外有实力的大专院校和科技部门联合起来,运用先进科学技术,结合当前国内外迫切需要解决的节能、降耗、减污以及清洁生产的关键技术,组织力量进行研究开发,通过技术入股、技术参股、校企合办、所企联营等形式,把科研院所与大专院校比较成熟的环保技术引出试验室,转化为现实生产力。培养造就一批环保产业的技术人才、管理人才,充分发挥他们的聪明才智,通过在职培训、出国深造等形式,加速其知识更新,提高专业技术水平。另外,环保产业人才结构要改善,提高环保从业人员的整体素质水平。环保企业集团和骨干企业应该有自己的技术开发机构。

  加大资金投入和财税扶持力度,为环保产业发展提供支撑。其一,加大政府对环保产业的资金投入,通过市场引导社会资金投入环保产业,用于环保产业的新技术开发,促进新材料、新工艺、新产品的研制以及环保企业集团、环保示范工程和关键技术和设备的引进。

  其二,利用金融资金的支持,积极争取国家专项贷款。对一些产品市场前景好、科技含量高、出口创汇能力强的企业和项目,政府应通过多种渠道,积极争取国家专项贷款和各级银行贷款。对市场有潜力、尚处于研制开发与生产初期的产品和在结构调整中转产环保产品的企业,贷款实行财政贴息。

  其三,利用税收政策,鼓励环保产业发展。有关部门应在认真落实国家和省对环保产业的税收政策的基础上,研究制定鼓励环保产业发展的政策。

  加快环保产业外向发展步伐,增强参与国际分工与交换的能力。通过扩大利用外资的规模,积极引进国内外先进的污染防治技术和关键设备,消化吸收后用以改进河北环保产业主导方面的薄弱环节,使重点项目(产品)在自动化、电脑化、成套化等方面技术水平有较大幅度提高。同时利用河北省环保产品性能价格比优势,采取组织中外环保产业经贸洽谈会、展示会等形式,积极创造条件,进一步拓宽海外市场规模,加大环保技术装备的出口创汇规模。

  加强法制建设,规范环保市场秩序。建立健全河北省环保市场体系。除建设一批环保商品市场外,逐步建立和完善技术、资金、劳动力等生产要素市场和咨询、评估等中介服务市场。加快环保产业的法规建设步伐,制定有关环保产业市场管理办法、环境工程设计管理规定和技术要求、环保产品资质认证管理办法等管理规章,真正发挥规范市场的作用。制定法律法规的同时,应加大市场监管力度。一方面省内的环保企业和工程队伍要积极为环保工程提供优质产品和服务,另一方面要制定优惠政策鼓励企业积极开拓国内外市场,同时严厉打击假冒伪劣环保产品,制止不正当的无序竞争,维护环保商品市场的正常秩序。

  另外,在促进河北省环保产业发展过程中,还应逐步建立质量监管认证体系,逐步与国际接轨,确保环保产品质量。并建立环保信息网络,发展环保产业服务体系。

  发展环保产业是一项功在当代,利在千秋的举措,社会各个部门、各阶层都应关心这一新兴产业的成长壮大,也只有社会的方方面面都为其创造良好的氛围,才能使其在不断发展壮大过程中,为改善人民生活质量、发展经济、促进社会的全面进步发挥出巨大的、不可替代的作用。

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